ORGANIZAREA ACTIVITĂȚII ÎN DOMENIUL EXPERTIZEI JUDICIARE ÎN REPUBLICA MOLDOVA.

Conform prevederilor Legii nr. 68 din 14.04.2016 „cu privire la expertiza judiciară și statutul expertului judiciar” experții judiciari din Republica Moldova își pot exercita activitatea prin una din următoarele forme de organizare:

- în calitate de angajat în cadrul unei instituții publice de expertiză judiciară;

- în cadrul unui birou individual de expertiză judiciară (în continuare B.I.E.J.);

- în cadrul unui birou asociat de expertiză judiciară (în continuare B.A.E.J.).

Excepție: expertul judiciar medico - legal își poate desfășura activitatea în cadrul Catedrei medicină legală a Universității de Stat de Medicină și Farmacie „Nicolae Testemițanu”.

Deci, experții judiciari își desfășoară activitatea în cadrul instituțiilor publice de expertiză judiciară sau în cadrul birourilor de expertiză judiciară.

Sistemul instituțiilor publice de expertiză judiciară al R.M. include:

- instituțiile specializate ale Ministerului Justiției și Ministerului Sănătății,

- subdiviziunile tehnico-criminalistice operative sau de expertiză judiciară ale Ministerului Afacerilor Interne și ale Centrului Național Anticorupție. Statul poate crea și alte instituții publice de expertiză judiciară.

În cazul în care, alte instituții publice au în statele de personal experți judiciari specializați conform domeniilor de competență, acestea pot fi considerate instituții de expertiză judiciară.

Toate instituțiile publice de expertiză judiciară activează în baza propriilor regulamente aprobate conform prevederilor legale.

Centrul Național de Expertize Judiciare (în continuate Centru) este autoritate administrativă din subordinea Ministerului Justiției care implementează politica statului în domeniul efectuării expertizelor judiciare și coordonează activitatea practică în domeniul expertizei judiciare.

Centrul are statut de persoană juridică având forma de organizare juridică de agenție. Structura și schema de încadrare a Centrului se aprobă de către Ministerul Justiției.

Misiunea Centrului constă în desfășurarea activităților științifico-practice în domeniul expertizei judiciare.

Instituțiile publice de expertiză judiciară efectuează expertize judiciare în cadrul proceselor judiciare (civile, penale sau contravenționale), precum și expertize extrajudiciare, conform Nomenclatorului expertizelor judiciare aprobat prin Hotărârea Guvernului R.M. nr. 195 din 24.03.2017 „privind aprobarea Nomenclatorului expertizelor judiciare”.

Instituțiile publice de expertiză judiciară sunt finanțate din bugetul de stat și din alte surse neinterzise de legislație.

Cu privire la plata pentru serviciile de efectuare a expertizei judiciare, este de menționat că, expertiză judiciară se efectuează cu condiția că solicitantul achită în prealabil costurile acesteia. Totodată, în cazul în care solicitantul este o instituție publică, pentru efectuarea expertizei judiciare este suficientă prezentarea prealabilă a unei garanții privind plata ulterioară, acceptată de către instituția de expertiză.

Costurile expertizelor judiciare și extrajudiciare, precum și tarifele la alte servicii prestate de instituțiile publice de expertiză judiciară, sunt stabilite prin Hotărârea Guvernului R.M. nr. 194 din 24.03.2017 „pentru aprobarea tarifelor la serviciile de expertiză judiciară și extrajudiciară”.

Ținem să menționăm că, în cauzele penale, cheltuielile pentru efectuarea expertizei sunt suportate de către ordonatorul expertizei din bugetul alocat, cu excepția cazurilor în care „părțile, din inițiativă proprie și pe cont propriu înaintează cerere despre efectuarea expertizei pentru constatarea circumstanțelor care, în opinia lor, vor putea fi utilizate în apărarea intereselor lor ” (art. 142, alin. (2) din Codul de procedură penală al R.M.).

Plata pentru expertiza judiciară dispusă în cauzele contravenționale se achită din mijloacele bugetare ale ordonatorului expertizei.

Plata pentru expertizele judiciare în cauzele civile se face anticipat de către partea care a solicitat expertiza, fapt menționat în actul de dispunere a expertizei judiciare.

Costurile expertizelor judiciare efectuate la solicitarea Agentului Guvernamental sau a Avocatului Poporului sunt suportate din bugetul de stat.

Plata cheltuielilor de judecată pentru efectuarea expertizelor judiciare suportate din bugetul de stat se face conform procedurii prevăzute de legislația de procedură.

Ca excepție, în cazul în care solicitantul are o situație materială precară, este o persoană cu dizabilități sau este beneficiar de pensie pentru limită de vârstă, prin decizia conducătorului instituției publice de expertiză judiciară, taxele pentru expertiza judiciară pot fi reduse cu până la 50%.

Activitatea experților judiciari din cadrul unui birou de expertiză judiciară se organizează și se desfășoară în conformitate cu prevederile Legii nr. 68 din 14.04.2016 „cu privire la expertiza judiciară și statutul expertului judiciar” și ale altor acte normative.

Experții judiciari care își desfășoară activitatea în cadrul unui birou de expertiză judiciară sunt abilitați să efectueze expertize judiciare și extrajudiciare în diverse domenii de specialitate, cu excepția bancnotelor și hârtiilor de valoare, respectând condițiile de autorizere.

Expertul judiciar poate fi fondator și/sau asociat într-un singur birou de expertiză judiciară.

Expertul judiciar poate participa la înregistrarea unui birou de expertiză judiciară în calitate de fondator sau asociat doar după confirmarea deținerii dreptului de folosință a unui laborator autorizat și specializat care să asigure desfășurarea activității conform specialității de expertiză judiciară pentru care a fost calificat.

Înregistrarea biroului de expertiză judiciară are loc prin includerea datelor sale în Registrul de stat al birourilor individuale și asociate de expertiză judiciară (structura și modalitatea de ținere, completare, actualizare, păstrare și de restabilire a căruia sunt stabilite prin Hotărârea Guvernului nr. 441 din 14.06.2017 „cu privire la registrele de stat în domeniul expertizei judiciare”).

Biroului de expertiză judiciară i se eliberează certificat de înregistrare care servește drept temei pentru luarea la evidență fiscală, înregistarea în sistemul A.O.A.M. în calitate de plătitor de prime de asigurare obligatorie de asistență medicală (la agenția teritorială a C.N.A.M.), înregistrarea în sistemul public de asigurări sociale (la casa teritorială C.N.A.S.), pentru deschiderea conturilor bancare și pentru confecționarea ștampilei.

Denumirea biroului individual de expertiză judiciară include, în mod obligatoriu, numele și prenumele expertului judiciar care l-a fondat. Biroul asociat de expertiză judiciară poate avea denumire.

Birourile de expertiză judiciară activează în condiții juridice și economice egale și nu pot fi discriminate unele în raport cu altele sub aspect financiar, fiscal ori de altă natură. Condițiile de amenajare a birourilor de expertiză judiciară sunt stabilite prin Ordinul Ministrului Justiției nr. 568 din 20.07.2017 „cu privire la aprobarea Regulamentului privind condițiile de amenajare a birourilor individuale de expertiză judiciară”.

În B.I.E.J. își desfășoară activitatea un singur expert judiciar, care este și fondatorul biroului. B.I.E.J. activează și se prezintă în raporturile juridice ca persoană fizică.

B.A.E.J. poate fi fondat de către doi sau mai mulți experți judiciari și are statut de persoană juridică. B.A.E.J. dispune de un cont în bancă și de ștampilă.

Pe ștampila B.A.E.J. este imprimată denumirea completă a acestuia și numărul de înregistrare din Registrul de stat al birourilor individuale și asociate de expertiză judiciară,care este ținut de Ministerul Justiției și și este publicat pe pagina web a ministerului.

Raporturile dintre experții judiciari care își desfășoară activitatea în cadrul unui B.A.E.J. sunt reglementate prin contract.

Membrii B.A.E.J. numesc un conducător al biroului din rândurile lor sau o persoană terță, care se ocupă de conducerea și organizarea activității biroului. Însă, în cadrul B.A.E.J., experții judiciari își desfășoară activitatea în mod independent și poartă răspundere personală pentru expertizele efectuate.

Raporturile dintre expertul judiciar care își desfășoară activitatea în cadrul unui birou de expertiză judiciară și solicitantul de expertiză judiciară se stabilesc prin contract de prestări de servicii, încheiat în formă scrisă și semnat de ambele părți.

Remunerarea expertului judiciar care își desfășoară activitatea în cadrul unui birou de expertiză judiciară se efectuează de către partea care a solicitat efectuarea expertizei judiciare. Onorariile pentru serviciile expertului judiciar sunt stabilite de comun acord și indicate în contractul de prestări de servicii de expertiză judiciară.

Taxa încasată pentru serviciile expertului judiciar constituie venitul acestuia, care se impozitează în conformitate cu legislația fiscală și din care se calculează și se achită contribuții de asigurări sociale în conformitate cu legea anuală a bugetului asigurărilor sociale de stat, precum și primele de asigurări obligatorii de asistență medicală în fondurile asigurărilor obligatorii de asistență medicală. Activitatea financiară a experților judiciari care își desfășoară activitatea în cadrul unui birou de expertiză judiciară este supusă controlului din partea organelor competente ale statului în condițiile legii.

Activitatea de efectuare a expertizelor judiciare se desfășoară în cadrul laboratoarelor instituțiilor publice de expertiză judiciară, în cadrul laboratoarelor publice sau private de specialitate sau în cadrul laboratoarelor private specializate de expertiză judiciară (toate numite în continuare laboratoare de expertiză judiciară), autorizate conform standardelor stabilite de Guvern. Criteriile și cerințele înaintate laboratoarelor de expertiză judiciară la autorizarea acestora se referă la:

- evaluarea capacității tehnico - materiale a laboratorului, necesară pentru a efectua expertize în anumite specialități;

- verificarea îndeplinirii condițiilor legale privind autorizarea și competanța experților judiciari ai laboratorului pentru a putea efectua anumite expertize judiciare în anumite specialități;

- verificarea îndeplinirii cerințelor privind assigurarea respectării circuitului documentelor, arhivarea și păstrarea lor, precum și privind asigurarea păstrării obiectelor supuse expertizei judiciare.

Laboratoarele private de expertiză judiciară pot fi instituite individual, având ca fondator un expert judiciar sau un birou de expertiză judiciară, sau prin asociere, având ca fondatori două sau mai mulți experți judiciari ori birouri de expertiză judiciară, de asemenea acestea trebuie să respecte condiția autorizării.